許昌市自然資源和規(guī)劃局積極響應(yīng)市委、市政府“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動號召，結(jié)合工作實際，近日出臺了二十項“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”政策措施，幫助企業(yè)紓困解難，為鄉(xiāng)村排憂解難，助推全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增速。

一是用足用活惠企政策，助力項目建設(shè)發(fā)展。在解決企業(yè)用地指標難方面，明確給予各縣市區(qū)分配500畝“先建后拆”循環(huán)使用額度指標，專項保障對選址在各類園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的重點工業(yè)項目用地，使項目建設(shè)可以快速落地;優(yōu)先安排“退城進園”、轉(zhuǎn)型升級，減少企業(yè)顧慮。在降低企業(yè)用地成本方面，為企業(yè)提供彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等多種工業(yè)用地供地方式，明確彈性年期出讓土地起始價可按年期折算，此舉最多可將企業(yè)用地成本降低60%以上，最大限度降低企業(yè)拿地成本和前期投入;大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，最低出讓底價可降低至原標準的70%執(zhí)行。在支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，明確支持企業(yè)通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，并且不再增收土地價款;對于工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開展線上線下融合業(yè)務(wù)，在5年內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

二是打通服務(wù)企業(yè)堵點，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。措施明確了國有土地建設(shè)項目審批服務(wù)事項限時辦結(jié)的具體要求，建設(shè)工程設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證容缺審批的具體情形，以及企業(yè)不動產(chǎn)登記綠色通道的相關(guān)內(nèi)容。特別是針對改制重組企業(yè)，允許兩種類型的改制重組企業(yè)憑免稅證明直接辦理登記手續(xù)，解決改制重組企業(yè)登記難題。針對生產(chǎn)困難、經(jīng)營轉(zhuǎn)型、“退二優(yōu)二”、“退二進三”的企業(yè)，以及設(shè)有抵押權(quán)、抵押土地邊界清楚、沒有權(quán)屬爭議、抵押權(quán)人同意收購的工業(yè)項目用地，允許利用土地收儲幫助企業(yè)紓困解難。大力支持“標準地”改革，對“標準地”拿地后實行“代辦制”和“告知承諾制”服務(wù),明確企業(yè)拿地后不再開展設(shè)計方案審查，同步核發(fā)建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，實現(xiàn)“拿地即開工”，極大提高了項目落地速度。

三是激活土地要素市場，助推資源高效利用。妥善解決批而未供歷史遺留問題和閑置土地處置難題，措施明確提出要在2021年底前，對經(jīng)縣級以上政府認定符合條件的、2018 年年底前已批未供即用的招商引資工業(yè)項目用地，以項目開工時間為出讓起始時間，以協(xié)議方式完善用地手續(xù);允許企業(yè)將閑置工業(yè)用地通過轉(zhuǎn)讓預(yù)登記、合作建設(shè)等方式進行盤活利用。對于由于外界因素造成土地無法開工的,允許企業(yè)申請有償收回土地或進行置換。進一步用好土地二級市場，促進企業(yè)提高土地利用效率，允許以出讓方式取得的、投資總額未達到總投資額25%的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，辦理預(yù)告登記;允許各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)用地在不違背土地出讓合同約定和“標準地”履約監(jiān)管協(xié)議的情況下進行分割轉(zhuǎn)讓;允許新型產(chǎn)業(yè)項目依法依規(guī)對廠房和研發(fā)用地進行分割、轉(zhuǎn)移登記。同時，放寬建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資限制條件，自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人申請辦理不動產(chǎn)抵押交易登記;在合理價值范圍內(nèi)，允許一宗建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定多個抵押權(quán)人或進行多次抵押;支持營利性的養(yǎng)老、教育、文化、體育以及醫(yī)療衛(wèi)生等社會領(lǐng)域企業(yè)以有償方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)、設(shè)施等財產(chǎn)進行抵押融資。

四是發(fā)揮部門幫扶優(yōu)勢，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。措施明確要求，今年要優(yōu)先編制55個農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范村、沿高鐵高速兩側(cè)5 公里范圍內(nèi)保留村莊以及“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”所涉及村莊的實用性村莊規(guī)劃。支持將符合規(guī)劃和相關(guān)條件的存量集體建設(shè)用地，按照農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，入市收益扣除國家調(diào)節(jié)金，全部由入市地塊所屬集體經(jīng)濟組織支配，除前期開發(fā)成本投入和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，優(yōu)先用于發(fā)展集體所有制經(jīng)濟和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持開展空心村、閑散廢棄地綜合整治，通過宅基地、荒地、工礦廢棄地等綜合整治而取得的增減掛鉤指標所獲收益，除補償整治成本外全部用于壯大村集體經(jīng)濟。針對幫扶重點村，全力爭取國家、省級林業(yè)專項資金，利用各類荒山、荒地、荒灘和沙地發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果業(yè);加大對高速高鐵、南水北調(diào)生態(tài)廊道等重點生態(tài)區(qū)域的林業(yè)有害生物監(jiān)測防治工作資金投入;成立全市鄉(xiāng)村綠化美化及果樹進村技術(shù)專家服務(wù)組，在幫扶重點村實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才全覆蓋。通過資金、技術(shù)、人才支持，真正為鄉(xiāng)村振興注入活力。

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