1月20日下午，《煙臺(tái)市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》《煙臺(tái)市入海排污口管理辦法》解讀新聞發(fā)布會(huì)召開。會(huì)上，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局副局長王穎介紹，作為全國首部入海排污口管理辦法，《煙臺(tái)市入海排污口管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)將于2022年2月1日起正式實(shí)施。

《管理辦法》在5個(gè)方面對(duì)入海排污口設(shè)置備案要求進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)：按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，對(duì)入海排污口責(zé)任主體認(rèn)定予以規(guī)定，明確了入海排污口設(shè)置備案的責(zé)任主體;明確入海排污口備案申請(qǐng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)之日起30個(gè)工作日之前;結(jié)合當(dāng)前入海排污口定義和管理邊界擴(kuò)大的實(shí)際，明確實(shí)施重點(diǎn)管理和一般管理的入海排污口設(shè)置前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范論證入海排污口選址合理性和對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響;明確了不得新建排污口的區(qū)域，已建成或使用的排污口應(yīng)按照“妥善處理歷史遺留問題”原則實(shí)施治理，周邊新建入海排污口的，應(yīng)當(dāng)保證區(qū)域內(nèi)海洋生態(tài)環(huán)境不受排污影響;結(jié)合國家法律法規(guī)，完善不得新建排污口的區(qū)域范圍，增加了工業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠入海排污口位置設(shè)置的有關(guān)規(guī)定。

王穎介紹，煙臺(tái)市渤海和黃海地區(qū)排查出的5275個(gè)入海排污口中，經(jīng)過監(jiān)測溯源確認(rèn)為入海排污口的大概有3500個(gè)，這些排污口都是需要備案的。目前，這些排污口中大部分還沒有備案。對(duì)于這些已建成或使用的入海排污口，《管理辦法》第十八條按照“妥善解決歷史遺留問題的原則”，分情況明確了其備案要求。

第一種情況，有審批或備案手續(xù)的入海排污口，由備案機(jī)關(guān)自動(dòng)備案。這一部分排污口主要為目前已經(jīng)按照法律或煙臺(tái)市有關(guān)規(guī)定通過審批或備案的排污口，要求由備案機(jī)關(guān)主動(dòng)予以備案即可。

第二種情況，無審批或備案手續(xù)，但有環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可證等手續(xù)的，由責(zé)任主體向備案機(jī)關(guān)提交備案文件后，備案機(jī)關(guān)予以備案。這一部分排污口主要指《管理辦法》實(shí)施之日前未審批或備案，但是已經(jīng)取得排污許可證或者入海排污口的設(shè)置通過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目排污口。責(zé)任主體提交入海排污口備案信息表、通過評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告或排污許可證正副本復(fù)印件后，備案機(jī)關(guān)將予以備案。

第三種情況，無合法審批、備案及其他手續(xù)的，要求縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府整治驗(yàn)收后，由備案機(jī)關(guān)備案。這一部分排污口主要指原來未納入監(jiān)管的入海排污口。根據(jù)入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)果，這部分入海排污口數(shù)量很大，同時(shí)也存在違法設(shè)置、超標(biāo)排污、垃圾堆積等環(huán)境問題和風(fēng)險(xiǎn)，需要按照當(dāng)前管理要求開展清理整治。為減少群眾負(fù)擔(dān)，并將入海排污口整治與長效監(jiān)管相銜接，《管理辦法》明確，通過整治驗(yàn)收仍需保留的入海排污口，備案機(jī)關(guān)可予以備案。

除此之外，王穎表示，在編制《管理辦法》的過程中，與國家正在編制或修訂的一些政策文件、法律法規(guī)對(duì)入海排污口的管理要求做了有效銜接，其中包括《關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出了對(duì)海水養(yǎng)殖排污口加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理、實(shí)施排查整治、強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管與執(zhí)法檢查等的要求?！豆芾磙k法》在落實(shí)《意見》有關(guān)要求的同時(shí)，結(jié)合煙臺(tái)市實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)任務(wù)要求。

在海水養(yǎng)殖排污口分類管理方面，將全市56個(gè)日排水量在5000方以上的工廠化海水養(yǎng)殖場的排污口作為規(guī)?；S化海水養(yǎng)殖排污口納入重點(diǎn)管理范疇，將規(guī)模以下工廠化海水養(yǎng)殖和池塘養(yǎng)殖排污口納入一般管理范疇。

在加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理和排查整治方面，《管理辦法》對(duì)設(shè)置論證以及定期排查、更新入海排污口臺(tái)賬、及時(shí)整治等都做了要求。

在強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管和執(zhí)法檢查方面，《管理辦法》在監(jiān)督性監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測、自行監(jiān)測等方面的要求，也有對(duì)海水養(yǎng)殖排污口的監(jiān)測與執(zhí)法要求的細(xì)化。

今后，煙臺(tái)市將按照《管理辦法》第二十條、二十一條的有關(guān)要求，增加監(jiān)督性監(jiān)測的工廠化海水養(yǎng)殖排污口數(shù)量和頻次，按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則對(duì)各類海水養(yǎng)殖排污口實(shí)施執(zhí)法監(jiān)測，并在養(yǎng)殖清塘期加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測。

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