鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實施后，14項安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，河北唐山市豐南區(qū)應急管理局針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法經(jīng)驗少，專業(yè)知識不足的問題，采取一系列針對性措施，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的行政執(zhí)法權(quán)限“下得去、接得住、用得上”，實現(xiàn)了全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的有序銜接。

因需施教，“講給你聽”

個人自學，理論先行。打造執(zhí)法微信平臺，將《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》《河北省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》等國家法律、法規(guī)、標準和安全生產(chǎn)執(zhí)法視頻課件發(fā)布到平臺上，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員進行網(wǎng)上自學，熟練掌握相關法律知識。專家培訓，解惑答疑。組織各行業(yè)領域?qū)＜?，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員進行集中培訓，對行政執(zhí)法“三項制度”、安全生產(chǎn)執(zhí)法程序、執(zhí)法檢查規(guī)范用語、執(zhí)法檢查內(nèi)容和依據(jù)、行政處罰自由裁量、案卷文書制作歸檔等方面內(nèi)容進行理論培訓，緊扣各執(zhí)法細節(jié)進行了手把手教學，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員夯實理論基礎?？己蓑炇眨^關上崗。對考試合格取得行政執(zhí)法證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員，允許持證上崗開展執(zhí)法工作，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事執(zhí)法活動，切實把好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管資格關。

執(zhí)法示范，“做給你看”

現(xiàn)場執(zhí)法，劃片觀摩。將全區(qū)按同類企業(yè)數(shù)量劃分為四個片區(qū)，區(qū)應急管理局行政執(zhí)法人員在每個片區(qū)選擇不同行業(yè)的典型企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員到場全程學習觀摩，通過觀摩一家企業(yè)執(zhí)法，學懂弄通一個行業(yè)，通過觀摩一個片區(qū)執(zhí)法，全面掌握全區(qū)危化、冶金、五行業(yè)等各行業(yè)執(zhí)法。現(xiàn)場演示，專家講解。行業(yè)專家現(xiàn)場演示按檢查程序從入企亮證、召開首次會、執(zhí)法檢查、強制措施、召開末次會、立案處罰、文書制作歸檔等進行全程示范，并對下放的行政執(zhí)法權(quán)項結(jié)合企業(yè)實際情況進行詳細講解，把法律要求、標準規(guī)范落實到執(zhí)法現(xiàn)場。持續(xù)推進，對標檢驗。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員到安全生產(chǎn)管理水平較好的“標桿企業(yè)”進行對標觀摩，通過“以一帶多”，以點帶面，現(xiàn)場指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員倒查風險辨識管控情況，達到全方位學習提升效果。

實戰(zhàn)練兵，“帶著你干”

移送指導，糾正動作。區(qū)應急管理局行政執(zhí)法人員對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照屬地和管轄權(quán)依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)移送安全生產(chǎn)行政處罰案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員作為主角開展執(zhí)法辦案，邊干邊學，區(qū)應急管理局行政執(zhí)法人員輔助指導，及時糾正動作，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)檢查、辦案等履職能力。全程監(jiān)督，閉環(huán)管理。區(qū)應急管理局行政執(zhí)法人員對每起案件實施專人對接幫扶，對案件查處的各個環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤指導，全面系統(tǒng)歸檔保存，確保每一個案件做到可回溯管理?？荚u案卷，提升能力。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”平臺，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法案卷考評工作，不斷提升執(zhí)法案卷規(guī)范化水平。

綜合考評，“催著你跑”

完善機制，協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)兩級安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、執(zhí)法人員備案、檢查信息錄入、分級執(zhí)法、交叉執(zhí)法、輪訓學習等制度，不斷增強全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法的整體性、協(xié)同性、專業(yè)性。示范引領，典型帶動。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法示范點建設，強化典型帶動，引領其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)對標達標，推動全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法水平提檔升級?？己说贡疲涞匾娦?。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作納入安全生產(chǎn)目標考核體系，對機構(gòu)完善度、案卷數(shù)量、執(zhí)法效能等指標細化并量化賦分，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實做到精準執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。

目前，已經(jīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交27起行政處罰案件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員真正懂執(zhí)法、會執(zhí)法，讓安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)項下放成為加強安全生產(chǎn)工作的倍增器。

關鍵詞： 用得上 河北 唐山市 豐南區(qū)