以應急管理機構改革為契機，基層應急救援工作應著眼于“實戰(zhàn)”。筆者認為，要努力構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急救援體系，完善高效實戰(zhàn)化的基層應急救援體系主要應從三個方面著手：有力的應急救援指揮系統(tǒng)、科學的技術裝備保障系統(tǒng)、完備的政策預案支持系統(tǒng)構建有力的應急救援指揮系統(tǒng)。

立足于“實戰(zhàn)”要求，各應急救援組織需要在應急管理部門統(tǒng)一指揮協(xié)調，形成反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制，特殊情況下需要聘請有關行業(yè)的專家參與應急救援工作。從而避免“九龍治水”和“各管一行”的一盤散沙現(xiàn)象發(fā)生，把主要心思和精力都放在“實戰(zhàn)”上。

組建科學的技術裝備保障系統(tǒng)。完備的技術裝備保障系統(tǒng)應包括：物資支援保障系統(tǒng)、信息通訊保障系統(tǒng)、運輸保障系統(tǒng)、搶救裝備保障系統(tǒng)等。其中，信息通訊保障系統(tǒng)應當由計算機骨干網(wǎng)絡系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、計算機輔助調度系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)、無線移動數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、有線通訊系統(tǒng)、車輛定位系統(tǒng)、圖像監(jiān)控極大屏幕顯示系統(tǒng)、語音記錄系統(tǒng)、衛(wèi)星現(xiàn)場圖像實時傳送系統(tǒng)、專家?guī)煜到y(tǒng)、指揮中心安全系統(tǒng)、無人職守的機房集中監(jiān)控系統(tǒng)等子系統(tǒng)構成。

搭建完備的政策預案支持系統(tǒng)。搭建與基層應急救援體系有關的法規(guī)和政策應分為三個層次：一是由政府頒布的規(guī)章；二是以政府令形式頒布的法令、規(guī)定和應急救援預案；三是與應急救援有關的標準或管理辦法，并確保各項政策措施在“實戰(zhàn)”中得到有效貫徹落實。

——長豐縣應急局　程龍好

關鍵詞： 基層 應急 救援 實戰(zhàn)