■孫衛(wèi)衛(wèi)

今年4月以來(lái)，為從源頭上防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，江蘇省無(wú)錫市新吳區(qū)應(yīng)急管理局創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，讓企業(yè)和供應(yīng)商結(jié)成“安全伙伴”，通過(guò)大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)，從源頭上引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效促進(jìn)了全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益“雙提升”，成效明顯。

從單向執(zhí)法轉(zhuǎn)向共治共享

在“安全伙伴”監(jiān)管模式下，企業(yè)選擇供應(yīng)商時(shí)，把安全生產(chǎn)要求列為必要條件，建立供應(yīng)商安全準(zhǔn)入制度，并實(shí)施供應(yīng)商安全生產(chǎn)考核機(jī)制，對(duì)考核不合格的供應(yīng)商責(zé)令限期整改，逾期達(dá)不到安全要求，取消供應(yīng)商資格。

“‘安全伙伴’監(jiān)管模式突出供應(yīng)鏈管理，對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)，推進(jìn)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)有著重要作用?！毙聟菂^(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)王立新說(shuō)。

新吳區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)1000家，盡管涉及的行業(yè)類別較多，但各行業(yè)供應(yīng)商基本都集中在本區(qū)域或本市范圍內(nèi)。完整的產(chǎn)業(yè)鏈意味著企業(yè)間在發(fā)展上唇齒相依，為產(chǎn)業(yè)鏈上大企業(yè)攜手小企業(yè)共謀安全發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。王立新說(shuō)：“所謂‘安全伙伴’關(guān)系，既是上下游企業(yè)之間的責(zé)任關(guān)系，又是技術(shù)志愿幫扶關(guān)系；既是企業(yè)間的安全伙伴關(guān)系，又是員工人與人之間的伙伴關(guān)系。”

目前，新吳區(qū)已有首批16家先行企業(yè)與供應(yīng)商結(jié)成“安全伙伴”，對(duì)供應(yīng)商加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，并提供技術(shù)幫扶。通過(guò)這種方式，新吳區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)結(jié)成一個(gè)安全共同體，當(dāng)?shù)氐陌踩O(jiān)管也一改多年來(lái)的單向執(zhí)法模式，走向共建共治共享。

壓實(shí)上下游企業(yè)安全責(zé)任

不久前，在新吳區(qū)的一家企業(yè)內(nèi)，某供應(yīng)商正在實(shí)施外包作業(yè)。然而，企業(yè)安全管理人員發(fā)現(xiàn)，該供應(yīng)商在安全措施上并不完善，施工存在隱患，可能會(huì)造成安全事故。于是，企業(yè)立即叫停了這次業(yè)務(wù)，并限制了該供應(yīng)商六個(gè)月的訂單，要求在企業(yè)指導(dǎo)下完成整改。

該企業(yè)安全經(jīng)理表示，盡管他們并非新吳區(qū)“安全伙伴”活動(dòng)第一批先行企業(yè)，但也要積極踐行安全發(fā)展理念，這既是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，也是對(duì)自身發(fā)展負(fù)責(zé)?！叭绻麑?duì)該供應(yīng)商的處理有效果，具有復(fù)制的可能性，我們會(huì)推廣到其他供應(yīng)商那里?！痹撈髽I(yè)安全經(jīng)理說(shuō)。

新吳區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如果企業(yè)在選擇供應(yīng)商時(shí)只注重比價(jià)、壓價(jià)，可能會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商通過(guò)降低安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)降低生產(chǎn)成本，這樣就有可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故或受到查處。對(duì)于下游企業(yè)來(lái)說(shuō)，隨之而來(lái)的就是供應(yīng)鏈中斷，進(jìn)而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。更有甚者，企業(yè)會(huì)因?yàn)榘l(fā)包給不符合安全生產(chǎn)條件的單位而受到查處，給企業(yè)聲譽(yù)造成不良影響。因此，推動(dòng)企業(yè)與供應(yīng)商形成“安全伙伴”具有先天條件，有助于推動(dòng)各方安全責(zé)任在產(chǎn)業(yè)鏈上得到落實(shí)。

安全在大手拉小手中實(shí)現(xiàn)

通用電氣醫(yī)療系統(tǒng)（中國(guó)）有限公司是16家“安全伙伴”先行企業(yè)之一。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)樯钪?yīng)商生產(chǎn)安全事故對(duì)自身生產(chǎn)供應(yīng)和聲譽(yù)的影響，因此，企業(yè)歷來(lái)重視供應(yīng)鏈安全管理，明確供應(yīng)商必須取得環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。同時(shí)，對(duì)供應(yīng)商的安全問(wèn)題實(shí)行紅、黃牌管理，違反法律法規(guī)的紅牌問(wèn)題不解決，不簽訂合同；黃牌問(wèn)題給予供應(yīng)商60天整改時(shí)間，到期未整改完成的終止合作。

為提升供應(yīng)商的安全管理等級(jí)，該公司積極提供幫扶。該公司有4家供應(yīng)商在新吳區(qū)，“安全伙伴”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，企業(yè)對(duì)每家供應(yīng)商都提供了針對(duì)性幫扶。例如，某供應(yīng)商目前處于工廠搬遷階段，該公司一直跟蹤了解，協(xié)助開(kāi)展消防設(shè)計(jì)、驗(yàn)收備案及環(huán)評(píng)等工作。

成立于2010年的無(wú)錫安田精密機(jī)械有限公司是威孚長(zhǎng)安的合格供應(yīng)商。在威孚長(zhǎng)安的幫扶下，該公司通過(guò)了ISO9001體系審核。該公司總經(jīng)理王磊說(shuō)，近年來(lái)，威孚長(zhǎng)安定期派人過(guò)來(lái)開(kāi)展環(huán)境審核、安全評(píng)估，推動(dòng)解決了不少問(wèn)題。比如，企業(yè)水、電、氣線路老化，負(fù)荷不足，布局不規(guī)范等問(wèn)題，都在威孚長(zhǎng)安的指導(dǎo)下，得到了妥善解決，既消除了安全隱患，又節(jié)省了物流周轉(zhuǎn)成本。

播撒先進(jìn)安全理念的種子

除了推動(dòng)上下游企業(yè)建立“安全伙伴”，作為“安全伙伴”活動(dòng)的延伸，新吳區(qū)還面向廣大企業(yè)安全管理人員和專家招募安全志愿者。這些志愿者深入新吳區(qū)各類企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范大、中型企業(yè)的安全管理工作，幫助小微企業(yè)排查安全隱患，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減少傷亡事故。

目前，新吳區(qū)的安全志愿者組織被命名為EHS沙龍，成員有新入職的安全管理人員，有資深的外企安全高管，也有行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全專家。他們致力于向企業(yè)宣傳法律法規(guī)，傳播先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和理念。李丹是志愿者中的一員，她表示，自己從事安全行業(yè)近20年，碰到過(guò)一起起生產(chǎn)事故、一名名痛苦的受傷員工和一個(gè)個(gè)支離破碎的家庭，也看到過(guò)企業(yè)因發(fā)生事故而付出沉重代價(jià)?！拔蚁Ｍ柚踩驹刚叩纳矸?，通過(guò)‘安全伙伴’活動(dòng)，將安全理念傳遞給更多的人?！崩畹ふf(shuō)。

目前，新吳區(qū)的安全志愿者隊(duì)伍正在不斷擴(kuò)大。接下來(lái)，志愿者們將配合應(yīng)急管理部門(mén)，深入企業(yè)發(fā)掘隱患，幫助企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí)、建立安全管理體系、健全安全操作規(guī)程，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

關(guān)鍵詞： 江蘇 無(wú)錫市 創(chuàng)新 實(shí)施