“五一”假期，南方地區(qū)出現(xiàn)了一輪大范圍的降雨，而新一輪降雨正鋪展開來，須防范連續(xù)降雨可能引發(fā)的次生災(zāi)害。

當(dāng)前，南方地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入汛期，山洪地質(zhì)災(zāi)害增多，防汛減災(zāi)形勢日益嚴(yán)峻，防汛備汛進(jìn)入關(guān)鍵期。5月5日，國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部召開視頻會議，指出現(xiàn)在開始進(jìn)入自然災(zāi)害多發(fā)期，要立足搶大險(xiǎn)救大災(zāi)，做好自然災(zāi)害防范應(yīng)對。

及早會商研判

落實(shí)防御責(zé)任

當(dāng)前，江南、華南地區(qū)暴雨逐漸增多。各地各部門下好先手棋、打好主動仗，全力做好防汛備汛各項(xiàng)工作。

4月15日召開的全國防汛抗旱工作電視電話會議，要求各地各部門堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，周密安排部署，狠抓責(zé)任落實(shí)，全力抓好防汛備汛和抗旱減災(zāi)各項(xiàng)工作。國家防總組織7個(gè)工作組，分赴七大江河和太湖流域18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）檢查防汛抗旱準(zhǔn)備工作，督促各地立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，細(xì)化落實(shí)措施，做好迎汛備汛各項(xiàng)準(zhǔn)備；國家防辦在江西永修舉行堤防隱患和險(xiǎn)情快速探測先進(jìn)技術(shù)裝備測試演練；國家防總、廣東省防指聯(lián)合開展2021—北江流域防汛搶險(xiǎn)綜合演練，為各地防汛備汛提供借鑒范例。

北方部分江河進(jìn)入開江關(guān)鍵期后，多條河流一度出現(xiàn)超警凌汛洪水。國家防辦、應(yīng)急管理部快速反應(yīng)，及時(shí)召開防汛專題視頻會商調(diào)度會，與水利部、中國氣象局會商研判，分析研判防汛形勢，研究部署防汛防凌工作。國家防辦先后派出2個(gè)工作組赴防凌汛一線指導(dǎo)工作。經(jīng)過各方努力，年度防凌工作順利結(jié)束。

應(yīng)急管理部積極履行國家防辦牽頭抓總職能，組織氣象、水利、自然資源等部門會商研判，要求各地抓緊組織新任行政責(zé)任人防汛專題培訓(xùn)，細(xì)化山洪、臺風(fēng)、洪澇等災(zāi)害轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案，將突發(fā)災(zāi)害和極端天氣情況下的短臨預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)落地落實(shí)。中國氣象局自1月啟動分析研判工作以來，多次組織專家會商研判全國汛期氣候趨勢及主要?dú)庀鬄?zāi)害，并組織各地氣象部門開展汛前氣象服務(wù)自查和檢查。自然資源部召開全國汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會議，要求各級自然資源部門加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、水利、氣象等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作合力。水利部多次召開專題會商會，分析研判今年汛期形勢，安排部署水旱災(zāi)害防御重點(diǎn)工作。

4月1日起，南方多個(gè)省份陸續(xù)入汛，防汛備汛工作進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。各地堅(jiān)持人民至上、生命至上，陸續(xù)公布防汛抗旱（防臺）行政責(zé)任人名單，確保防汛有人管，責(zé)任落實(shí)到人，不留責(zé)任空白；堅(jiān)持寧可備而不用，不可用而無備，從最不利的情況出發(fā)，把工作做在未災(zāi)之前，全力做好防汛抗旱防臺風(fēng)各項(xiàng)工作。

入汛后，各地省領(lǐng)導(dǎo)或深入一線調(diào)研督導(dǎo)，或主持召開會議，對防汛備汛工作進(jìn)行全面部署。江西省委書記劉奇、省長易煉紅等省領(lǐng)導(dǎo)先后多次就防汛工作提出要求。湖南省省長毛偉明在短短9天時(shí)間，通過調(diào)研、召開會議等方式，三次對防汛相關(guān)工作作出部署。

福建省副省長李德金通過看現(xiàn)場、詢問題、提要求，認(rèn)真檢查調(diào)研防汛備汛工作開展情況。安徽省防汛抗旱指揮部明確了省政府領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱責(zé)任分工。

“五一”假期，南方地區(qū)出現(xiàn)了一輪大范圍的降雨，中央氣象臺連發(fā)暴雨藍(lán)色預(yù)警、藍(lán)色山洪災(zāi)害氣象預(yù)警，湖北啟動重大氣象災(zāi)害（暴雨）四級應(yīng)急響應(yīng)，廣東廣州啟動防暴雨內(nèi)澇三級應(yīng)急響應(yīng)。為打好今年防汛第一仗，相關(guān)省份全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)防御責(zé)任，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)防御措施，有效防范了強(qiáng)降雨可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

打一仗進(jìn)一步

每年的下汛之日就是下一年的上汛之時(shí)，這是防汛工作的真實(shí)寫照。

2020年，我國雖遭遇1998年以來最嚴(yán)重汛情，但防汛救災(zāi)工作取得了重大勝利。各地紛紛總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，力求打一仗進(jìn)一步。

問題找得準(zhǔn)，措施才能定得實(shí)。

2月4日，江西省防汛抗旱指揮部舉行鄱陽湖流域超歷史大洪水防御演練，全流程復(fù)盤去年應(yīng)對鄱陽湖流域超歷史大洪水過程。演練過程中，該省發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案在組織指揮、力量運(yùn)用、行動保障等方面還不夠完善，桌面推演在省市互動、現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)、隊(duì)伍調(diào)動等方面還不夠全面等問題。對此，江西省要求加強(qiáng)跨區(qū)域作戰(zhàn)演練，一旦出現(xiàn)緊急情況，確保就近用兵、迅速處置；總結(jié)部門協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動的好做法，進(jìn)一步提升高效聯(lián)動、緊密配合的能力和水平。

重慶市去年汛期共出現(xiàn)11場暴雨天氣過程，遭受嘉陵江和長江兩路洪水夾擊。今年，該市要求把今年防汛抗旱形勢看得嚴(yán)重一點(diǎn)，洪澇災(zāi)害要按照應(yīng)對歷史罕見特大洪水標(biāo)準(zhǔn)來準(zhǔn)備，干旱災(zāi)害要按照應(yīng)對百年一遇旱災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)來準(zhǔn)備，從最壞處著眼，做最周密的部署。根據(jù)今年的防汛抗旱工作形勢，重慶市清單化明確黨委政府“雙值班”和“四重分片包干責(zé)任制”等汛期工作機(jī)制。

吸取去年史灌河抗洪搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，河南省將在主要防洪河道的重點(diǎn)河段儲備塊石等料物，確?？购閾岆U(xiǎn)時(shí)能就近調(diào)用，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)救援裝備，多措并舉保障防汛抗旱搶險(xiǎn)救援物資足額儲備。

完善的防洪水利工程體系是做好防汛工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地在去年汛期結(jié)束后立即啟動水毀水利工程修復(fù)工作。湖北省計(jì)劃修復(fù)水毀工程1902項(xiàng)，江西省納入系統(tǒng)臺賬的水毀水利工程修復(fù)項(xiàng)目共計(jì)4507個(gè)，安徽省計(jì)劃修復(fù)水毀水利工程18530處，浙江省需修復(fù)1900處水毀水利工程。目前，各地正加快水毀水利工程修復(fù)進(jìn)度，確保主汛前全部修復(fù)到位，及時(shí)消除安全隱患，切實(shí)發(fā)揮好水利工程在防汛減災(zāi)方面的基礎(chǔ)性作用。

補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

全力迎接“大考”

據(jù)預(yù)測，今年的防汛形勢北方重于南方，京津冀地區(qū)降雨可能偏多，臺風(fēng)影響重于去年。海河、黃河多年未經(jīng)歷較嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，一旦遭遇全流域大汛情，形勢可能更加嚴(yán)峻復(fù)雜。對此，各地著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷健全體制機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，提升數(shù)字賦能水平。

國家防總海河流域防汛檢查組近日到京津冀現(xiàn)場檢查重點(diǎn)堤防、水閘等防洪工程，蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備，防汛搶險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備及隊(duì)伍備汛，防汛物資儲備等工作，詳細(xì)了解基層汛前準(zhǔn)備、責(zé)任制落實(shí)等情況。

去年汛期結(jié)束，北京市政府召開常務(wù)會議，要求認(rèn)真梳理防汛工作中出現(xiàn)的問題，并加以改進(jìn)。緊接著，北京市防汛辦就補(bǔ)齊防汛短板進(jìn)行了部署，要求各專項(xiàng)分指揮部梳理本行業(yè)的防汛工作薄弱環(huán)節(jié)，提出具體措施，列入2021年工作計(jì)劃；北京市應(yīng)急管理局組織撰寫多篇與防汛相關(guān)的調(diào)研報(bào)告，針對存在問題，提出了許多有益的對策與建議，同時(shí)有序推進(jìn)北京防汛應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)升級改造。此外，通州區(qū)水務(wù)局3月啟動“清管行動”，對城市副中心377公里排水管網(wǎng)排查清污。

天津市防指出臺防汛抗旱工作規(guī)則，明確將市防指3個(gè)分部和12個(gè)工作組承擔(dān)日常工作的全市各部門負(fù)責(zé)同志納入市防辦成員，建立聯(lián)席會議制度，共同研究推動防汛日常工作，突出多部門協(xié)同防汛，形成全員防汛合力。河北省應(yīng)急物資供應(yīng)中心申請到省級財(cái)政資金1000萬元，完成2021年度1000萬元省級防汛物資增儲項(xiàng)目采購，預(yù)計(jì)5月底前完成交付工作。

數(shù)字化防汛是浙江省防汛防臺風(fēng)的一大“利器”。浙江省水文管理中心預(yù)測，今年該省極端天氣事件較頻繁，水文年景偏差。臺風(fēng)影響可能重于去年，將有3個(gè)到5個(gè)影響該省，1個(gè)到2個(gè)登陸或嚴(yán)重影響。目前，該省基層防汛防臺應(yīng)用系統(tǒng)和山洪災(zāi)害防御數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)已上線運(yùn)行，前者將為全省基層防汛防臺隊(duì)伍體系提供統(tǒng)一的數(shù)字化平臺，后者可實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警一體化，提高預(yù)警精準(zhǔn)度，延長山洪預(yù)見期。

在總結(jié)近年來省級救災(zāi)物資前置工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣東省應(yīng)急管理廳根據(jù)今年自然災(zāi)害年景會商研判，選取臺風(fēng)、暴雨、洪澇等災(zāi)害多發(fā)地作為前置重點(diǎn)，會同省糧食和物資儲備局在汛期前完成價(jià)值約500萬元的省級救災(zāi)物資前置，以進(jìn)一步提升基層防災(zāi)救災(zāi)能力。

凡事預(yù)則立，防汛減災(zāi)亦如此。

當(dāng)前，離主汛期還有不到一個(gè)月時(shí)間，南方近期雨水頻繁，極端天氣較多，各地各部門要從最不利情況出發(fā)，把困難估計(jì)得更充分一些，瞄準(zhǔn)防汛備汛關(guān)鍵點(diǎn)，做最充分的防御準(zhǔn)備，全力迎接一年一度的“大考”。

關(guān)鍵詞： 各地 各部 聚焦 重點(diǎn)