本網(wǎng)訊 開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，是摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)的重要手段，是提升全社會(huì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的重要途徑。2020年5月，被列為全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作試點(diǎn)縣（區(qū)）以來，安徽省淮北市相山區(qū)堅(jiān)持全面踐行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新思想新戰(zhàn)略，在強(qiáng)化組織、健全機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌資源等方面積極探索，建立完善“1+3+5+7+N”工作模式，將試點(diǎn)工作與全國(guó)綜合減災(zāi)示范區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)。截至2021年4月30日，該區(qū)已全面完成普查試點(diǎn)任務(wù)。

注重統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)“立體化”組織體系

普查試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，相山區(qū)委、區(qū)政府高度重視，將其列入?yún)^(qū)委常委會(huì)工作要點(diǎn)和區(qū)政府重點(diǎn)工作，第一時(shí)間召開區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署。成立以政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括全區(qū)31個(gè)有關(guān)單位，在區(qū)應(yīng)急管理局設(shè)立辦公室，牽頭落實(shí)各項(xiàng)工作。抽調(diào)全區(qū)相關(guān)職能部門10名業(yè)務(wù)骨干組建工作專班，周密部署，精心安排，制定市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)任務(wù)分工清單，對(duì)普查任務(wù)進(jìn)行量化分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各部門成立工作專班，明確具體聯(lián)絡(luò)人員，每月進(jìn)行會(huì)商對(duì)表進(jìn)度、匯總問題、商討對(duì)策，為工作有序開展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為提高普查質(zhì)量和效率，相山區(qū)不斷建立工作協(xié)同機(jī)制，做到既責(zé)任分工明確，又能數(shù)據(jù)共享共用，形成“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一方向、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一反饋”的“四統(tǒng)一”做法，構(gòu)建區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組、部門普查領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)街普查領(lǐng)導(dǎo)小組三級(jí)“立體化”的組織體系，進(jìn)一步壓實(shí)工作任務(wù)，倒推工作進(jìn)度，有序推進(jìn)普查試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

立足三線并進(jìn)“精細(xì)化”責(zé)任分工

“全市一盤棋，上下一條心。”在具體實(shí)施過程中，相山區(qū)的普查試點(diǎn)工作得到市委、市政府和全市各有關(guān)部門的大力支持和全力配合。

市級(jí)加強(qiáng)指導(dǎo)。市委、市政府高度重視，多次派遣技術(shù)力量督導(dǎo)調(diào)研。市交通局、市氣象局積極配合相山區(qū)普查辦，協(xié)同推動(dòng)工作進(jìn)度，目前已完成公路和水路承災(zāi)體以及九個(gè)災(zāi)種氣象災(zāi)害致災(zāi)事件調(diào)查。

區(qū)級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度。相山區(qū)普查辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全區(qū)各行業(yè)部門按照職能劃分分類組織實(shí)施。普查辦做好重大問題研究決策，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；各行業(yè)部門嚴(yán)格依照技術(shù)規(guī)范，組織開展單災(zāi)種調(diào)查，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一匯交普查成果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施。相山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，及時(shí)組建普查員隊(duì)伍，針對(duì)各單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)、減災(zāi)能力、重點(diǎn)隱患等要素，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)勘查等方式，形成并及時(shí)上報(bào)原始調(diào)查數(shù)據(jù)資料?！八俣戎袊?guó)”團(tuán)隊(duì)測(cè)繪車、無人機(jī)等的充分應(yīng)用，為相山區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)普查工作提供了國(guó)內(nèi)一流的技術(shù)支撐。馮樹風(fēng)攝

強(qiáng)化五項(xiàng)保障“專業(yè)化”任務(wù)落實(shí)

相山區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持因地制宜、創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移”，努力將工作方案化解落細(xì)、落小、落實(shí)，為全區(qū)普查試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)隊(duì)伍保障。在“速度中國(guó)”專業(yè)團(tuán)隊(duì)的協(xié)助下，相山區(qū)針對(duì)各部門及鎮(zhèn)街任務(wù)分工不同，對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行“一對(duì)一”培訓(xùn)265人次，提升普查人員思想認(rèn)識(shí)和知識(shí)技能。組織成員單位赴房山考察學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，按照“邊借鑒邊應(yīng)用、邊探索邊創(chuàng)新、邊總結(jié)邊完善”的整體思路，有條不紊、穩(wěn)扎穩(wěn)打。與省應(yīng)急管理廳技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)合作，組建專家技術(shù)隊(duì)伍，夯實(shí)技術(shù)團(tuán)隊(duì)力量。

加強(qiáng)資金保障。相山區(qū)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，給予普查試點(diǎn)工作專項(xiàng)資金支持，根據(jù)“?？顚Ｓ谩?yán)格把關(guān)、跟蹤問效、責(zé)任追究”的原則進(jìn)行撥付，對(duì)使用情況全程監(jiān)督。

加強(qiáng)制度保障。在省、市普查辦的指導(dǎo)下，相山區(qū)組織編制《相山區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作方案》《相山區(qū)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作制度》等，對(duì)標(biāo)試點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化分解，實(shí)行扁平化管理、一體化推進(jìn)，壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)工作措施。

加強(qiáng)宣傳保障。制定《第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳方案》，充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等媒體平臺(tái)開展宣傳。設(shè)計(jì)印制宣傳海報(bào)、折頁，結(jié)合文明創(chuàng)建、疫情防控等重點(diǎn)工作，常態(tài)化做好“五進(jìn)”宣傳，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量積極參與和支持災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，努力營(yíng)造濃厚氛圍，擴(kuò)大社會(huì)影響。

加強(qiáng)質(zhì)量保障。將質(zhì)量審核貫穿調(diào)查全過程，成立專門工作組，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總和質(zhì)量審核，每日調(diào)度普查數(shù)據(jù)，及時(shí)跟蹤審核，做到日審日清。在報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)層層核實(shí)，確保無誤。

破解七種難點(diǎn)“多元化”普查方式

在具體的普查試點(diǎn)工作進(jìn)程中，相山區(qū)始終堅(jiān)持實(shí)事求是、積極作為，全力破解七種難點(diǎn)，提升實(shí)際成效。

學(xué)習(xí)“他山之石”。針對(duì)全國(guó)首次開展多災(zāi)種、多風(fēng)險(xiǎn)的災(zāi)害普查工作，缺少成熟的工作實(shí)施方案以及普查技術(shù)規(guī)范的問題，相山區(qū)普查辦及時(shí)組織學(xué)習(xí)山東嵐山等地工作經(jīng)驗(yàn)，多次組織技術(shù)人員前往六安霍山、黃山歙縣交流探討工作方法，為當(dāng)?shù)仄詹楣ぷ魈峁┙?jīng)驗(yàn)借鑒。

實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)。針對(duì)歷史災(zāi)害資料收集較難、住建部門工作量大、數(shù)據(jù)共享機(jī)制不暢問題，相山區(qū)普查辦集中力量，組織團(tuán)隊(duì)查閱民政局、檔案館等地的資料數(shù)據(jù)，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組建普查員隊(duì)伍，將問題簡(jiǎn)明扼要及時(shí)上報(bào)，有效解決災(zāi)害調(diào)查資料不全、人手不足、依據(jù)不明等問題，普查工作迅速提質(zhì)增效。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)各部門橫向溝通協(xié)調(diào)難度大、數(shù)據(jù)差異性大、成果應(yīng)用不明顯等問題，相山區(qū)普查辦實(shí)行“每日一報(bào)告，每周一調(diào)度”，定期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督查，充分借助第三方力量、運(yùn)用信息化成果。按照“進(jìn)度要快、底數(shù)要清、數(shù)據(jù)要準(zhǔn)、應(yīng)用要實(shí)”，把“為用而查”作為工作落腳點(diǎn)。

突出N個(gè)成效“探索化”試點(diǎn)模式

相山區(qū)堅(jiān)持“邊普查、邊應(yīng)用、邊提高”的工作原則，在普查數(shù)據(jù)采集后，及時(shí)整理分析、查缺補(bǔ)漏，注重解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，將普查成果充分運(yùn)用到防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)具體實(shí)踐中，在綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建、安全生產(chǎn)隱患排查等應(yīng)急管理工作中發(fā)揮指導(dǎo)作用。

在全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作中，相山區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)暴雨、大風(fēng)、內(nèi)澇、山體滑坡、地質(zhì)災(zāi)害等15類217個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行定位繪制，科學(xué)設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所142處；組建區(qū)級(jí)減災(zāi)救援隊(duì)伍7個(gè),鎮(zhèn)（街）開發(fā)區(qū)減災(zāi)救援隊(duì)伍10個(gè)，引導(dǎo)社會(huì)力量成立減災(zāi)救援志愿隊(duì)伍49個(gè)；打造出“網(wǎng)格黨員+應(yīng)急分隊(duì)+居民”的“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”綜合減災(zāi)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成相山區(qū)、渠溝、三堤口、任圩“四個(gè)物資儲(chǔ)備倉庫”。全區(qū)36個(gè)社區(qū)被評(píng)為國(guó)家、省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，為創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為維護(hù)人民群眾安全和社會(huì)大局穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

關(guān)鍵詞： 安徽 淮北 相山區(qū) 創(chuàng)新