5月20日2時(shí)，江西省瑞金市瑞林鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任陳鵬接到短時(shí)強(qiáng)降雨預(yù)警通知。他立即要求值班人員通知沿江流域村莊，組織居住在地勢(shì)低洼處的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并會(huì)同應(yīng)急辦的幾名工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)察看汛情，督促落實(shí)人員轉(zhuǎn)移。

機(jī)構(gòu)改革以來，瑞金市推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立應(yīng)急管理工作委員會(huì)，并下設(shè)應(yīng)急管理辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急委實(shí)行“雙主任制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急管理工作，健全應(yīng)急管理體制，夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)。

一套應(yīng)急指揮體系

“過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)方面的職責(zé)比較分散，我們開會(huì)布置工作時(shí)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多部門的負(fù)責(zé)同志到場(chǎng)。工作中，多頭指揮，效率不高?！比鸾鹗袘?yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)周啟龍說“，機(jī)構(gòu)改革后，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立應(yīng)急委，牽頭協(xié)調(diào)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作?！?/p>

2020年4月，瑞金市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)瑞金市“應(yīng)急管理基礎(chǔ)年”活動(dòng)方案的通知》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立應(yīng)急委。當(dāng)月，黃柏鄉(xiāng)第一個(gè)成立鄉(xiāng)應(yīng)急委。

瑞金市鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急委實(shí)行黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)“雙主任制”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副主任，應(yīng)急、林業(yè)、民政、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等崗位負(fù)責(zé)人和專職消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、公安派出所負(fù)責(zé)人為成員。委員會(huì)下設(shè)辦公室，常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)分管應(yīng)急管理工作，兼任應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室主任。

目前，該市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)社區(qū)管委會(huì)已經(jīng)全部成立應(yīng)急委。

“將原本分散在不同部門的減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)等職能進(jìn)行整合，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，應(yīng)急崗負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，解決了防汛抗旱、森林防滅火等工作中多頭指揮的問題，形成了一套應(yīng)急指揮體系。”周啟龍說，“截至目前，這個(gè)體系已經(jīng)運(yùn)行一年多，總體效果不錯(cuò)，應(yīng)急管理工作溝通更順暢，效率也更高了?！?/p>

四項(xiàng)保障措施

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急委確保了應(yīng)急辦主任在應(yīng)急管理工作中‘有職有權(quán)’，能夠直接調(diào)動(dòng)林業(yè)、水利、自然資源等各方面資源，做好應(yīng)急工作?！秉S柏鄉(xiāng)黨委書記陳佛保說。

拔英鄉(xiāng)總面積223平方公里，林地面積146平方公里。按要求，在重點(diǎn)防火期內(nèi)，該鄉(xiāng)應(yīng)急辦主任、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)會(huì)同鄉(xiāng)里分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定森林防滅火工作方案，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)山頭地塊、每名干部，并組織人員、車輛開展巡查、宣傳。應(yīng)急辦的工作人員負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)里的半專業(yè)撲火隊(duì)、村級(jí)應(yīng)急撲火隊(duì)伍進(jìn)行森林火災(zāi)撲救培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，檢查維護(hù)撲火物資裝備。一旦發(fā)生火情，應(yīng)急辦和林業(yè)站的工作人員負(fù)責(zé)組織隊(duì)伍前往處置。

謝坊鎮(zhèn)的安全監(jiān)管工作壓力較大，該鎮(zhèn)應(yīng)急辦每月都會(huì)組織市場(chǎng)、供電、自然資源、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦山、加油站、煙花爆竹零售點(diǎn)、賓館酒店等進(jìn)行隱患排查。

為確保應(yīng)急辦更好履行職能，瑞金市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了四項(xiàng)相關(guān)保障舉措。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦都擁有單獨(dú)的辦公場(chǎng)所，并按統(tǒng)一設(shè)計(jì)要求進(jìn)行裝修；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照足額保障要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)予以保障；人口在3萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備5名干部負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，人口3萬(wàn)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備3名干部負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦都配備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備和辦公設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品。

扶持建設(shè)各類救援隊(duì)伍

“上級(jí)重視專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，如今我們的營(yíng)房條件得到很大改善。以前8個(gè)人擠在一間20平方米的房間內(nèi)，現(xiàn)在4個(gè)人一間房間。營(yíng)房?jī)?nèi)

還安裝了空調(diào)，配備了洗衣機(jī)，增加了健身娛樂設(shè)施?！比鸾鹗袑I(yè)森林消防大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)鐘衛(wèi)銀說。

鐘衛(wèi)銀是瑞金市招錄的第一批專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)員，已經(jīng)在隊(duì)里工作了20多年，參與處置了幾百場(chǎng)森林火災(zāi)。

由于該市專業(yè)森林消防隊(duì)成立時(shí)間較早，存在年齡結(jié)構(gòu)老化的問題。

2019年7月，隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸至應(yīng)急管理部門后，瑞金市應(yīng)急管理局精心制定工作方案，分類妥善安排超齡隊(duì)員，并向社會(huì)公開招聘了一批年輕隊(duì)員。目前，這支隊(duì)伍平均年齡已經(jīng)由原來的46歲降至現(xiàn)在的30歲。

除了改善隊(duì)員們的生活居住條件外，該市應(yīng)急管理局還注重提高隊(duì)員的福利待遇。如今，隊(duì)員人均月工資由原來不到2000元提升至4500元。

今年，該市應(yīng)急管理局加大裝備配備力度，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1臺(tái)運(yùn)兵車，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速救援反應(yīng)能力，還為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1架無(wú)人機(jī)，用于開展森林防火巡護(hù)。

為實(shí)現(xiàn)力量前置，2020年，該局推動(dòng)各有林村組建村級(jí)應(yīng)急撲火隊(duì)，并為其配備相關(guān)裝備，組織開展培訓(xùn)、演練等。

“瑞金市應(yīng)急管理局成立以來，在政策、資金、裝備、管理等各方面給予我們不少支持?！比鸾鹚{(lán)天救援隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

除了推動(dòng)各級(jí)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，該局還著力扶持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救援力量發(fā)展。

該局幫助瑞金藍(lán)天救援隊(duì)和紅都救援隊(duì)解決了辦公用房問題，從市財(cái)政爭(zhēng)取到100余萬(wàn)元，為兩支救援隊(duì)伍充實(shí)救援裝備，并指導(dǎo)、支持紅都救援隊(duì)在九堡、武陽(yáng)、壬田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立救援中隊(duì)。目前，兩支社會(huì)救援隊(duì)伍人員均超過200人，在應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害、寒潮冰凍災(zāi)害和開展疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞： 江西 瑞金 應(yīng)急 主任