本報訊  記者徐文標  通訊員樓菲莉 馮利杰報道    浙江省應急管理廳、省公安廳、省法院、省檢察院近日聯(lián)合出臺《浙江省安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》，旨在從制度機制上形成合力，加大安全生產違法行為刑事處罰力度。

辦法明確，應急管理部門、公安機關、人民法院、人民檢察院應當按照有關規(guī)定，在各自職責范圍內做好安全生產領域涉嫌犯罪案件的調查、移送、偵查、批捕、起訴、檢察監(jiān)督和審判、執(zhí)行等工作。應急管理部門和公安機關在案件銜接過程中，原則上實行同級移送、同級配合，不重復受理。上級應急管理部門、公安機關可以根據(jù)案情需要，協(xié)商后指定或提級辦理。

辦法在日常執(zhí)法移送案件審批流程中增加法制審核環(huán)節(jié)，明確重大、疑難、復雜案件是否移送由應急管理部門集體討論決定。同時，在人民檢察院對應急管理部門開展案件移送監(jiān)督的基礎上，增加公安機關、上級應急管理部門對應當移送而未移送案件的監(jiān)督。

對于退回補充偵查的案件，需要應急管理部門予以協(xié)助偵查的，應急管理部門應當予以協(xié)助。

辦法明確，應急管理部門在安全生產違法案件調查中，可以商請公安機關提前介入?yún)f(xié)助調查取證；可以商請人民檢察院提前介入開展全過程法律監(jiān)督。應急管理部門與司法機關在案件涉及檢驗、認定、勘驗或證據(jù)提供過程中，應當互相協(xié)助配合。對重大、疑難、緊急安全生產案件，安全生產專項行動案件，因安全生產問題引發(fā)的群體性事件，可能引發(fā)媒體、輿論關注的安全生產案件，其他需要處置的特殊情況等五種情形，四部門均可召集聯(lián)席會議，商討形成會議紀要。

辦法還明確了事故調查部門職責、事故調查中移交案件程序、事故刑事追責范圍。其中，《刑法修正案（十一）》中增設的危險作業(yè)罪，被納入安全生產行刑銜接范圍。

安全生產行刑銜接是指安全生產監(jiān)管部門在查處安全生產違法行為時，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，依法向公安機關及時移送案件，通過刑事訴訟程序由司法機關追究刑事責任的一種工作銜接機制，目的是防止安全生產行政執(zhí)法中出現(xiàn)以罰代刑、有罪不究、降格處理等問題。

浙江省安委辦近日通報了第三批安全生產領域行刑銜接典型案例，涉嫌危險作業(yè)罪5起。目前，共有22起危險作業(yè)罪典型案例對外公布，多名犯罪嫌疑人被法院依法作出有罪判決，形成極大震懾效應。

據(jù)統(tǒng)計，今年1月至7月，浙江省應急管理部門共檢查生產經營單位20562次，行政處罰8060次，罰款1.86億元；檢查處罰率從2019年的12.4%提升至今年的37.2%，非事故罰款占比率從2019年的67.8%提升至今年的97.5%。

自2019年以來，該省對安全生產違法行為刑事問責已達250余人。

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