本報訊    近日，廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)關于加強應急管理體系和能力建設的意見，著力推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，加快補齊應急管理工作短板，切實解決當前存在的突出問題。

完善指揮體系

意見要求，完善自治區(qū)、市、縣三級應急管理委員會，委員會主任由同級人民政府主要負責同志擔任。各級應急管理委員會根據(jù)突發(fā)事件應急處置需要設立專項應急指揮部，負責將應急管理工作納入本級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和軍地共建共享相關規(guī)劃。

意見強調(diào)，各級應急管理部門依托廣西電子政務外網(wǎng)、“壯美廣西·政務云”和自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，建立自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級應急指揮中心（平臺），建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，構建功能完備、上下協(xié)同、科學高效的應急指揮體系。其中，鄉(xiāng)級黨政主要負責同志對應急管理工作負總責，建立應急管理工作指揮協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌調(diào)度各領域應急資源和各方工作力量，明確鄉(xiāng)村建設綜合服務中心不少于2名工作人員具體承辦轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)和消防、應急救援、防災減災救災等應急管理領域相關工作。

防范化解風險

意見明確，自治區(qū)、市、縣三級負有安全監(jiān)管職責部門定期對本區(qū)域安全生產(chǎn)形勢進行分析研判，明確落實每一處重大安全風險和重大危險源的安全管控措施和監(jiān)管責任。建立“雙重交辦、雙重督辦”制度，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，向企業(yè)和屬地監(jiān)管部門交辦，同時督辦企業(yè)整改和屬地監(jiān)管部門落實監(jiān)管責任。

意見強調(diào)，制定標準化、規(guī)范化應急預案編制指南，建立健全自治區(qū)、市、縣三級突發(fā)事件應對專項應急預案和部門預案，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）編制完善簡明扼要的應急預案。各類應急預案要注重壓實各有關部門和地方責任，規(guī)范事件分級、應對分級與響應分級，明確各級人民政府層面應急響應和組織指揮體系，細化完善各項職責任務。市縣兩級人民政府每年至少組織1次綜合性應急演練，防汛重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年至少舉辦1次針對汛期常見災害的應急演練。森林火災高風險區(qū)每年至少舉辦1次基于情景構建的森林火災撲救演練。

完善保障機制

意見要求，按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節(jié)約高效”的原則，理順市、縣兩級搶險救災物資儲備管理工作機制，實現(xiàn)市、縣兩級搶險救災物資的儲備規(guī)劃、需求計劃、目錄標準、倉庫管理、收儲輪換、動用決策與指令下達等統(tǒng)一歸口應急管理部門管理，督促指導市、縣兩級加快建立完善搶險救災物資管理調(diào)用工作機制。制定自治區(qū)搶險救災物資儲備目錄和標準，建立“急用急供、特需特取、即用即購”的自治區(qū)搶險救災物資管理調(diào)用工作機制，建設完善自治區(qū)搶險救災物資指揮調(diào)度平臺。探索與區(qū)內(nèi)外大型物流企業(yè)建立搶險救災物資代儲和緊急配送合作關系，建立重要應急物資、設備、交通運輸工具和場地的緊急征用、租用及補償機制。

意見強調(diào)，制定應急指揮公務用車保障措施，市縣兩級機關事務管理部門在其管理范圍內(nèi)相對固定2輛車輛作為應急管理部門的通信車和應急指揮車。配齊配強各級應急指揮中心（平臺）值班力量，配備值班辦公用房用具和休息用房用具，解決好應急值班值守工作人員就餐、補休、補助問題。各級應急專項指揮部啟動應急響應期間，各成員單位參與應急值班值守、應急救援處置的人員，在應急響應解除后統(tǒng)籌安排補休，確實未能安排補休的，按應急值班值守有關規(guī)定發(fā)放補助，經(jīng)費納入部門預算。

加強隊伍建設

意見要求，依托國家綜合性消防救援隊伍組建抗洪搶險救援、地質(zhì)災害救援、地震災害救援、化工救援、應急通信保障等專業(yè)隊，強化安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍、專業(yè)森林消防隊伍以及地方專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍，依托鄉(xiāng)村消防站、民兵應急分隊和其他社會力量，組建鄉(xiāng)村綜合應急救援志愿者隊伍。

意見強調(diào)，加快配備危險化學品、煙花爆竹、礦山、金屬冶煉等行業(yè)安全監(jiān)管專業(yè)人員，力爭3年內(nèi)從事以上行業(yè)安全監(jiān)管人員專業(yè)化率達75％；加快配備應對氣象災害、水旱災害、地震地質(zhì)災害、森林火災等災害類專業(yè)化工作人員，力爭3年內(nèi)專業(yè)化率達60％。

意見要求，整合自治區(qū)各有關部門應急信息化資源，建設廣西應急管理“一張圖”，實現(xiàn)高效可視化應急指揮。市縣兩級應急管理部門配備指揮大屏、融合通信等硬件設備，聯(lián)通本級應急指揮重點單位，開發(fā)本地特色應用軟件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備軟硬件一體化智慧屏終端、衛(wèi)星電話、對講機、信息接報移動終端等設備，落實應急通信資源共享清單。將應急數(shù)字化管理納入數(shù)字廣西發(fā)展“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌推進，推動應急管理工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型升級，力爭在2021年覆蓋安全生產(chǎn)、自然災害領域80％以上業(yè)務流程，2022年在突發(fā)應急事件處置中發(fā)揮關鍵支撐作用，2023年形成“高度智能、自我進化、共享眾創(chuàng)”數(shù)字化體系。

關鍵詞： 廣西 印發(fā) 意見 加強