8月26日凌晨，距離白云機(jī)場(chǎng)僅8公里，位于廣東省廣州市白云區(qū)人和鎮(zhèn)的入境人員集中健康服務(wù)點(diǎn)空港假日別墅酒店里依舊燈火通明。大巴車(chē)、救護(hù)車(chē)進(jìn)進(jìn)出出，醫(yī)護(hù)、應(yīng)急人員來(lái)回穿梭，接機(jī)、流調(diào)、采樣、入住、轉(zhuǎn)運(yùn)、消毒等工作開(kāi)展有條不紊。

“符合放行條件的客人，要加快分流速度，一定不能產(chǎn)生積壓?！闭f(shuō)話的是白云區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮和救援科科長(zhǎng)展保強(qiáng)。已經(jīng)連續(xù)在防疫一線工作3個(gè)月的他，每天休息不足5個(gè)小時(shí)，聲音嘶啞卻眼神堅(jiān)定，積極協(xié)調(diào)各方，做好隔離人員管理和服務(wù)工作。

進(jìn)入應(yīng)急管理隊(duì)伍15年，展保強(qiáng)從一名“門(mén)外漢”成為“行家里手”。在本職工作中，他以“鐵面執(zhí)法”而生威，又以“赤心扶安”而感人；在疫情防控中，他主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，沖鋒在前護(hù)平安。展保強(qiáng)說(shuō)：“保護(hù)轄區(qū)安全是我的職責(zé)所在?！?/p>

15年扎根一線——

當(dāng)好安全生產(chǎn)“守門(mén)員”

2006年，年輕的展保強(qiáng)從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)來(lái)到了原白云區(qū)安全監(jiān)管局，成為一名安全生產(chǎn)執(zhí)法人員。這一“轉(zhuǎn)”，至今已有15年，從部隊(duì)到地方，從軍人到應(yīng)急人，“轉(zhuǎn)”的是身份，更是責(zé)任。

15年來(lái)，展保強(qiáng)堅(jiān)守安全生產(chǎn)執(zhí)法的第一線，用腳步丈量著白云區(qū)的角角落落，用專(zhuān)業(yè)守護(hù)著白云區(qū)眾多企業(yè)的安全發(fā)展，用心用情解決安全生產(chǎn)中的各類(lèi)難題，成為群眾交口稱(chēng)贊的“安全守門(mén)員”。

白云區(qū)是廣州的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展極，目前已有“四上企業(yè)”3600多家，各類(lèi)型的中小微企業(yè)占比較大。一些企業(yè)重利益、輕安全，存在著安全基礎(chǔ)設(shè)施不夠齊全、安全生產(chǎn)投入少的問(wèn)題，對(duì)于執(zhí)法人員開(kāi)展的日常安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查有所抵觸。

2019年初，展保強(qiáng)帶隊(duì)到鐘落潭鎮(zhèn)的一家有限空間企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、未按照規(guī)定對(duì)有限空間的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全培訓(xùn)、未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案等多項(xiàng)隱患。現(xiàn)場(chǎng)，他立即下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)，要求該企業(yè)限期完成整改。

“我辦企業(yè)那么多年，從沒(méi)出過(guò)事，你們就是故意來(lái)找茬兒的，要罰我們錢(qián)！”企業(yè)負(fù)責(zé)人看到執(zhí)法文書(shū)，情緒非常激動(dòng)，拒絕簽收文書(shū)。

見(jiàn)狀，展保強(qiáng)先請(qǐng)?jiān)撠?fù)責(zé)人穩(wěn)定情緒，然后以當(dāng)時(shí)剛發(fā)生不久的東莞市中堂鎮(zhèn)雙洲紙業(yè)有限公司“2·15”較大中毒事故作為警示案例，詳細(xì)講解了放任隱患的嚴(yán)重后果。

該企業(yè)負(fù)責(zé)人聽(tīng)完后，久久沉默，然后說(shuō)道：“剛才是我不對(duì)，我會(huì)按時(shí)整改的，如果有不懂的地方，還請(qǐng)你們多指導(dǎo)。”

這樣的情形，是展保強(qiáng)開(kāi)展執(zhí)法工作中的常態(tài)。為了讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要性，扭轉(zhuǎn)企業(yè)對(duì)執(zhí)法部門(mén)的態(tài)度，展保強(qiáng)在執(zhí)法中總是“曉之以理，動(dòng)之以情”。他說(shuō)：“執(zhí)法者和企業(yè)主的出發(fā)點(diǎn)和目的地是一致的，都是為了企業(yè)更好地發(fā)展?！?/p>

“老展，什么時(shí)候再來(lái)給我們指導(dǎo)一下安全生產(chǎn)工作？”“展科長(zhǎng)，上次說(shuō)的問(wèn)題我還不太懂，你能詳細(xì)說(shuō)說(shuō)嗎？”現(xiàn)在，不少曾經(jīng)被處罰的企業(yè)都加入了展保強(qiáng)的“朋友圈”，主動(dòng)向他請(qǐng)教怎么做好安全生產(chǎn)管理工作。2020年，展保強(qiáng)因工作業(yè)績(jī)突出榮獲廣東省“最美應(yīng)急人”稱(chēng)號(hào)。

手把手傳幫帶——

當(dāng)好安全生產(chǎn)“服務(wù)員”

“執(zhí)法隊(duì)也是宣傳隊(duì)?！闭贡?qiáng)認(rèn)為，執(zhí)法隊(duì)伍除了要對(duì)不規(guī)范企業(yè)進(jìn)行查處外，還要將最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳到各個(gè)企業(yè)內(nèi)部，讓每家企業(yè)、每名員工都將安全生產(chǎn)放在第一位，激發(fā)他們對(duì)安全生產(chǎn)的重視。

為了能夠把最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全意識(shí)傳達(dá)到位，展保強(qiáng)不僅積極參加區(qū)應(yīng)急管理局組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還定期組織隊(duì)內(nèi)執(zhí)法人員開(kāi)展內(nèi)部交流會(huì)。

每次交流會(huì)，展保強(qiáng)總是先讓新隊(duì)員、年輕隊(duì)員提出近期開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法中遇到的疑難問(wèn)題，總結(jié)近期工作的新經(jīng)驗(yàn)、新方法，然后結(jié)合自己多年的執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織集體對(duì)難點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行討論，共同總結(jié)難點(diǎn)的解決方法和新經(jīng)驗(yàn)的適用情況，從而促進(jìn)全隊(duì)執(zhí)法人員提升執(zhí)法水平和效率。

展保強(qiáng)還有計(jì)劃地指導(dǎo)轄區(qū)各鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作，手把手指導(dǎo)鎮(zhèn)街執(zhí)法人員查處安全生產(chǎn)隱患、收集證據(jù)、開(kāi)具執(zhí)法文書(shū)、宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)等，培養(yǎng)鎮(zhèn)街行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，以點(diǎn)帶面提高執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

“你們放開(kāi)手腳先查先看，我是給你們做服務(wù)、做輔助的。”今年4月，展保強(qiáng)與永平街道辦事處的執(zhí)法人員一起到一家工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。為了執(zhí)法業(yè)務(wù)“傳幫帶”更好地起到效果，展保強(qiáng)和鎮(zhèn)街執(zhí)法人員先分別在沖壓機(jī)工作區(qū)域查找隱患，再對(duì)比查找出隱患的異同。

在鎮(zhèn)街執(zhí)法人員查找完隱患后，展保強(qiáng)在車(chē)間的角落里發(fā)現(xiàn)了電焊工具，經(jīng)詢問(wèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人得知，為了節(jié)約成本，這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人會(huì)在工藝需要的時(shí)候自己進(jìn)行焊接作業(yè)，但他并不具備相應(yīng)的特種作業(yè)資質(zhì)。

事后，街道執(zhí)法人員說(shuō)：“還好發(fā)現(xiàn)了這項(xiàng)隱患，不然萬(wàn)一出了事故，不僅人員受傷、企業(yè)蒙受損失，還可能造成幾個(gè)家庭的悲劇。以后我檢查企業(yè)時(shí)，還應(yīng)該更加細(xì)心認(rèn)真。”

自2006年以來(lái)，展保強(qiáng)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)先后處理安全生產(chǎn)、應(yīng)急事項(xiàng)超過(guò)30000宗，一直保持著“零”投訴率的紀(jì)錄，為白云區(qū)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”貢獻(xiàn)了力量。

展保強(qiáng)（中）在企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查

發(fā)揮先鋒模范作用——

做好疫情防控“戰(zhàn)斗者”

“我是黨員，我請(qǐng)戰(zhàn)去一線。

不用休息，也不覺(jué)得辛苦，我是黨員，關(guān)鍵時(shí)刻必須要頂?shù)蒙??！闭贡?qiáng)說(shuō)，作為一名黨員、一名應(yīng)急管理干部，做好疫情防控工作是他的使命所在。

“真的是太感謝你們了，讓我和孩子在這個(gè)陌生的地方感受到了家的溫暖?！痹诰探治男蔷频甏筇茫晃荒赣H一邊流淚，一邊鞠躬向展保強(qiáng)表示感謝。

原來(lái)，去年4月酒店接待了一位特殊的客人——一名歸國(guó)的留學(xué)生。該留學(xué)生患抑郁癥，有明顯的自殺傾向。

展保強(qiáng)得知情況后，立即請(qǐng)來(lái)專(zhuān)業(yè)的心理醫(yī)生為他提供心理輔導(dǎo)及治療。留學(xué)生的父母從山西太原飛來(lái)廣州，強(qiáng)烈要求與孩子同住。

疫情防控工作專(zhuān)班商討后，決定讓其母親進(jìn)去與孩子同住，以便照顧孩子并協(xié)助治療。

在此期間，展保強(qiáng)每天都會(huì)定好鬧鐘提醒自己了解這名客人的最新病情動(dòng)態(tài)，還主動(dòng)查閱抑郁癥治療的資料，以便更好、更多地為其服務(wù)，平穩(wěn)其病情。

在展保強(qiáng)和工作專(zhuān)班的共同努力下，這名客人情緒逐漸穩(wěn)定，隔離期結(jié)束時(shí)，其抑郁癥癥狀明顯緩解，露出久違的笑容。

展保強(qiáng)在后來(lái)的抗疫心得分享會(huì)上這樣說(shuō)道：“我們和接受集中隔離的客人素不相識(shí)，但我們的工作就是把祖國(guó)的溫暖傳遞給每個(gè)歸國(guó)的游子，我們服務(wù)的不是張三李四，而是這家的兒子女兒，那家的父親母親。”

自白云區(qū)啟動(dòng)疫情防控工作以來(lái)，展保強(qiáng)成為白云區(qū)醫(yī)學(xué)觀察隔離酒店的第一個(gè)協(xié)調(diào)管理員，主要負(fù)責(zé)國(guó)際航班入境人員防疫處置、隔離酒店管理等工作，承擔(dān)了十多家醫(yī)學(xué)觀察隔離酒店的統(tǒng)籌啟用工作，先后對(duì)接國(guó)際航班479架次，安置入境人員參加集中醫(yī)學(xué)觀察

18000余人，確保了全區(qū)疫情防控工作有序開(kāi)展。

記者手記

“知其然”更要“知其所以然

“我既是執(zhí)法者又是服務(wù)員，要讓當(dāng)事人‘知其然’更要‘知其所以然’?！闭贡?qiáng)說(shuō)。

在應(yīng)急執(zhí)法一線摸爬滾打的15年里，展保強(qiáng)不斷嘗試“服務(wù)與監(jiān)管并重、執(zhí)法與普法并行”，從思想上改變企業(yè)意識(shí)、從根本上消除安全隱患，全力做好執(zhí)法者，當(dāng)好宣傳員，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

正如展保強(qiáng)所說(shuō)，立案、罰款不是最終目的，關(guān)鍵是要讓企業(yè)規(guī)范起來(lái)，消除企業(yè)的安全隱患，讓企業(yè)能夠更規(guī)范、平安地發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 展保 保護(hù) 轄區(qū) 安全