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本報訊   近日，為加強基層應(yīng)急能力建設(shè)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“六有”（有機構(gòu)、有機制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有培訓(xùn)演練）、行政村（社區(qū)）“三有”（有場地設(shè)施、有物資裝備、有工作制度）建設(shè)，江西省應(yīng)急管理廳細化相關(guān)標準。

在“有機構(gòu)”方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合資源力量及相關(guān)應(yīng)急管理職能，明確一個機構(gòu)承擔應(yīng)急管理相關(guān)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責應(yīng)急管理工作的機構(gòu)實行規(guī)范化管理，明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和不少于2名應(yīng)急管理人員，落實基本辦公設(shè)施、工作經(jīng)費等，做到組織架構(gòu)、工作職責、工作制度上墻。

在“有機制”方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立由黨委或政府主要負責同志任總負責人，相關(guān)工作部門人員為成員的突發(fā)事件應(yīng)急指揮部；建立預(yù)警信息發(fā)布和轉(zhuǎn)移避險制度，構(gòu)建多方參與的社會動員響應(yīng)機制，做實“黨建+應(yīng)急管理”，確保預(yù)警信息有效傳遞到村到戶到人；建立應(yīng)急管理行政執(zhí)法機制，積極履行應(yīng)急管理執(zhí)法職責。

在“有預(yù)案”方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和工作手冊；根據(jù)預(yù)案演練和實施情況，每年至少修訂完善1次各類應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的針對性和可操作性；指導(dǎo)行政村（社區(qū)）編制綜合性“多案合一”的應(yīng)急手冊；按人均不少于1㎡的標準因地制宜明確應(yīng)急避難場所。

在“有隊伍”方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建一支不少于30人的應(yīng)急救援隊伍，處置或參與處置轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等突發(fā)事件；督促指導(dǎo)行政村（社區(qū)）根據(jù)實際組建一支不少于10人的應(yīng)急救援隊伍；轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲危險化學(xué)品的單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工等單位建有應(yīng)急救援隊伍，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小的，有兼職應(yīng)急救援人員；整合現(xiàn)有網(wǎng)格資源，與綜治、消防網(wǎng)格員融合，實行“多員合一”，推進應(yīng)急管理工作融入基層社會治理“一張網(wǎng)”。

在“有物資”方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置總面積不少于30㎡的應(yīng)急物資（裝備）儲備庫（站點），儲備救災(zāi)物資等應(yīng)急裝備與物資，配備相對固定運兵車1輛；加強應(yīng)急物資裝備的日常管理；建立應(yīng)急物資社會儲備機制，與轄區(qū)內(nèi)或鄰近超市、企業(yè)等合作開展救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲備。

在“有培訓(xùn)演練”方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年至少開展1次對災(zāi)害信息員和應(yīng)急管理網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；每年至少組織1次對轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援隊伍的集中訓(xùn)練；每年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育以及安全宣傳“五進”活動；指導(dǎo)村（社區(qū)）針對轄區(qū)內(nèi)突出災(zāi)害風險組織開展應(yīng)急演練。

在“有場地設(shè)施”方面，行政村（社區(qū)）設(shè)立應(yīng)急服務(wù)站（點），協(xié)助做好屬地應(yīng)急管理工作，明確開展應(yīng)急服務(wù)的工作區(qū)域；按人均不少于0.5㎡的標準因地制宜明確應(yīng)急避難場所；在應(yīng)急避難場所、關(guān)鍵路口等醒目位置，設(shè)置安全應(yīng)急標志或指示牌，張貼應(yīng)急疏散路徑示意圖；在重大風險隱患點設(shè)置風險隱患告示牌；制定并落實風險隱患防控責任清單、避險轉(zhuǎn)移責任清單、災(zāi)后救助責任清單。

在“有物資裝備”方面，村（社區(qū)）設(shè)置總面積不少于20㎡的應(yīng)急物資儲備點；按照“九個一”（一件雨衣、一件救生衣、一雙雨靴、一把強光手電、一根救援繩、一個警報器、一個大喇叭、一本應(yīng)急通訊錄、一套災(zāi)情登記本）標準，為村級應(yīng)急管理員配備基本工作用具；建立應(yīng)急物資社會儲備機制，積極與鄰近超市、企業(yè)等合作開展救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲備。

在“有工作制度”方面，村（社區(qū)）明確黨組織書記（主任）為應(yīng)急管理工作第一負責人；將應(yīng)急管理要求納入村規(guī)民約、社區(qū)公約；加強對個體工商戶、出租房主等的管理，督促其落實應(yīng)急管理主體責任；建立應(yīng)急值守、災(zāi)害風險定期排查、災(zāi)情報送、救助管理、人員轉(zhuǎn)移避險、應(yīng)急處置等制度；建立“黨建+應(yīng)急管理”系統(tǒng)應(yīng)用機制，切實把預(yù)報預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險、救災(zāi)救助、宣傳教育等工作融入基層黨建。

關(guān)鍵詞： 能力建設(shè)